Центр Региональных Исследований
Электронная газета
Суббота, Октябрь 20, 2018
Будь в центре событий!

Украина готовится к местным выборам

Андрей Соколов

Закон о местных выборах подписан украинским президентом и окончательный вариант его текста стал достоянием общественности. Накануне старта избирательной кампании, он уже не обсуждается, а глубоко изучается как самими участниками избирательной кампании, так и всеми, кто собирается в ней работать.

Для многих после ознакомления с новыми правилами стало очевидно, что этот закон оставил вне игры за власть на местах общественность и волонтеров, организации которых не получили ни единого шанса на самостоятельное участие в выборах. Он также отвел со старта роль статистов всем маленьким и малоизвестным партиям и, не исключено, сделал важный шаг на пути к сокращению числа политических партий в Украине. Закон также выбил почву из-под ног многих политиков и бизнесменов от политики, привыкших к тому, что всегда можно купить или место в списке, или выиграть в мажоритарном округе. Следствием ломки данного стереотипа может стать отказ денежных мешков вообще вкладывать какие-либо средства в поддержку партий и политиков на этапе избирательной кампании. Куда логичнее и практичнее для них выглядит покупка уже избранных депутатов, тем более, что численность последних сократиться на треть. Одним словом, сегодня практически все пребывают в легком замешательстве.

Казалось бы, что уверенными в этой ситуации чувствуют себя только рейтинговые партии, которым уже сегодня социология рисует прохождение 5% барьера. Но и здесь не все так просто. Раскрученные с помощью телевидения бренды есть, а людей реальных на местах - нет. Более того, ситуация в регионах, как показывают последние события, решается исходя не из местных раскладов и соотношения сил, а из политической целесообразности в центре.

Последние недели ленты украинских новостных агентств были заполнены сообщениями о том, что «УДАР» Кличко договорился с «Солидарностью» Порошенко о блокировании и формировании единого списка на местных выборах. Реально ж речь идет о том, что члены партии «УДАР» выходят из партии и идут на местные выборы по списку «Солидарности». Это связано с тем, что создание блоков новым законом не предусмотрено.

Нельзя сказать, что новость об этом стала неожиданной для украинского политического бомонда. Повторяется история парламентских выборов 2014 года. Все понимают, что решающим аргументом в пользу пролонгации такой модели стали не очень высокие шансы Владимира Кличко на повторную победу на выборах мэра Киева. Без поддержки сильного союзника в лице президентской партии Кличко будет трудно бороться, к примеру, с таким непростым и наглым противником, как Корбан.

Однако и у «Солидарности» есть серьезный стимул к объединению с «УДАР». К примеру, в ряде областей, в том числе в Киевской и Львовской, соратникам президента так и не удалось создать реальные политические структуры и завербовать в них активных и популярных политиков. Старым политикам на вход в «Солидарность» было наложено табу, а вот новых не так-то много нашлось в среде, лояльно настроенной к сегодняшней власти. К тому же «Солидарность» в этих регионах отдала инициативу партии «УДАР» еще на парламентских выборах 2014 года. Фактически под своим брендом «Солидарность» провела в парламент народных депутатов, которые на местах продолжали себя позиционировать как ударовцы. Как следствие, Кличко считает возможным в этих областях получить для «УДАР» половину мест в списке, хоть во всех остальных квота составит 30%.

Вряд ли руководство «Солидарности» в полной мере удовлетворит запросы «ударовцев» по Львовской и Киевской областях, так как можно ожидать, что в президентскую партию вольется целый ряд местных политиков, планировавших ранее побороться за места в местных парламентах по списку, например, «Народного фронта» - партии премьер-министра Яценюка. Информация о переговорах также уже была вброшена в украинскую прессу по инициативе «фронтовиков». С другой стороны, Львовской городской организацией «Солидарности», к примеру, уже руководит бывший член «Народного фронта», бизнесмен Эрик Пардерасян.

Есть все предпосылки к тому, что «Солидарность» все более обретает контуры «Нашей Украины» Виктора Ющенко и, несмотря на отчаянные попытки избежать этого, повторяет ее судьбу. Так, в «Нашей Украине» правилом было, что губернатор руководит областной партийной организаций. Вернее наоборот, в 2005 году руководители избирательных партийных штабов назначались на руководство областей. И «Солидарность» постепенно скатывается к модели партийного строительства, в основе которой лежит административный ресурс. В двух областях - Львовской и Сумской - у руля партий стоят губернаторы, в большинстве других – партийным строительством также занимаются чиновники, хотя и рангом пониже.

В настоящее время на Львовщине, как и в остальных областях Западной Украины, «Солидарность» занимает второе после «Самопомощи» место в рейтингах симпатий избирателей. И именно такой результат (ни в коем случае не хуже) политтехнологи президентской партии хотели бы увидеть на выборах в октябре. Так как он дает реальный шанс обыграть «Самопомощь» уже после выборов, в процессе формирования депутатского большинства в самих советах.

У «Солидарности» есть два ресурса достигнуть желаемого результата: это административный рычаг и стремление инкорпорировать перспективных перебежчиков из других политических проектов, оказавшихся аутсайдерами на старте избирательной кампании. Однако вопрос в том, удастся ли «Солидарности» их использовать на практике.

Наблюдатели предполагают, что административный ресурс будет задействован на выборах, в том числе, в момент подсчета их результатов в территориальных избирательных комиссиях. Это одно из наиболее слабых мест нового закона. Качественно подготовить членов комиссий к работе по новой системе подсчета голосов в оставшиеся сроки, к тому же в условиях, когда и «тренеры» до конца не разобрались в установках, не реально. Куда легче руководителю комиссии набрать номер главы администрации, по совместительству лидера местной «Солидарности», и спросить – кого назначить победителем в сомнительной ситуации. Однако никто не даст гарантий, что такой итог не будет оспорен человеком с ружьем. Не будем забывать, что сегодня радикалов поддерживает около 15% избирателей. А мукачевская история с «Правым сектором» ни у кого не оставила сомнений в том, что незаконное оружие хранится также в других регионах и лишь ждет своего часа.

Необходимость кадровой подпитки на стороне также может сыграть с «Солидарностью» недобрую шутку. Например, на той же Львовщине, «Солидарность» в наследство от партии «УДАР» получит не только действенные структуры новых перспективных политиков, но и олигархов Дубневичев, которые, к тому же, станут теперь единственными спонсорами партии в области. Вряд ли это добавит народной любви президентской партии.

Как бы то ни было, на этих местных выборах Западная Украина будет далеко не самым горячим регионом. Основные события и борьба, как считают аналитики, будет разворачиваться на Востоке.

Голосов пока нет